守正创新  勇毅前行

为推动兴平高质量发展实现新跨越

提供坚强保障

——在中国共产党兴平市第二十届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月12日）

同志们：

我代表中共兴平市第二十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、八届咸阳市纪委三次全会精神，以及市委二十届四次全会精神，回顾总结2022年全市纪检监察工作，安排部署2023年任务。

一、2022年工作回顾

一年来，在咸阳市纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持稳中求进、守正创新，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，围绕中心，服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真履行协助职责和监督责任，纪检监察工作取得新成效。

（一）坚定“两个维护”，在忠诚履职中彰显责任担当

深学笃行党的创新理论。市纪委常委会落实“第一议题”和理论学习中心组制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。开展理论学习中心组学习9次，常委会会议学习34次，研讨交流12轮次，集中宣讲13场次，带动全市纪检监察干部学思践悟、真信笃行，进一步增强了坚定捍卫“两个确立”的政治自觉、坚决做到“两个维护”的政治责任。

精准有效开展政治监督。围绕贯彻落实党的二十大精神、中省咸重大决策部署，采取“室组地”联动，跟进监督、精准监督、全程监督。聚焦市委中心工作，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、稳住经济大盘、安全生产、疫情防控、作风建设等34个方面进行监督检查，发现并推动整改问题49个。紧盯落实管党治党政治责任，创新推行“两个责任”一月一清单、双月一回头、季度一督导工作机制，制定印发“两个责任”清单12期，开展督导4轮次，督促整改问题17个，全面从严治党管党政治责任进一步夯实。

有力有序推进同级监督。协助市委制定印发《关于加强对市委“一把手”和市委常委班子成员监督的具体措施》，明确3个方面43条具体举措，对6名市级领导分管领域重点工作推进落实情况开展监督检查，使同级监督责任更清、抓手更实。制定印发《兴平市廉洁风险防控工作手册》，紧盯“关键少数”和“重点岗位”，对高、中、低风险岗位实施红、橙、绿三色预警机制，分类适用“一对一”提醒谈话、公示权力清单、回访管理服务对象等7项监督措施，进一步前移监督关口，规范权力运行。

（二）一体推进“三不腐”，在标本兼治中不断固本培元

持续强化惩治震慑。坚持严字当头、寸步不让，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的领域，聚焦项目审批、资金拨付、惠农惠民政策落实等重要岗位，坚决查处工程招投标、基础设施建设、社保资金管理、财经制度执行等方面腐败问题，严查在疫情防控、乡村振兴、大项目建设、稳经济大盘等重点工作中不作为、慢作为、乱作为问题。去年，全市纪检监察机关处置问题线索610件，立案245件，给予党纪政务处分222人，立案查处乡科级干部6人，组织处理352人，移送检察机关1人。

做实案件查办“后半篇”文章。树立“全周期管理”理念，发挥纪检监察建议书有力“武器”，推进办案、整改、治理有机贯通。针对粮食购销、涉水等8个行业领域突出问题，督导开展以案促建、以案促治，推动整改问题13个，完善制度20项。常态化开展警示教育，组织全市党员干部观看各类警示教育片45场次，受教育2000余人次。分层分类编印《“一把手”违纪违法典型案例摘编》《重要岗位干部违纪违法典型案例摘编》，用典型案例“活教材”警醒身边人，真正发挥查处一人、教育一片、治理一域的效果。

扎实推进清廉兴平建设。协助市委制定《关于推进清廉兴平建设的实施方案》《2023年清廉兴平建设重点任务》，召开清廉兴平建设部署推进会，细化工作任务，明确责任分工。持续推进廉洁文化建设，建成市级廉洁文化主题公园、廉洁文化广场2个，建设村级廉洁文化示范点3个，举办廉洁微视频创作大赛，创作上报的微视频作品受到上级纪委监委嘉奖，组织“廉心洁行 清廉兴平”廉洁文化作品展，运用廊亭警语、图文展报、电子书籍、扫码音频等传统手段与新媒介宣传紧密结合的方式，全方位营造崇廉尚廉的良好社会风尚。

（三）坚持纠治“四风”，在正风肃纪中强化作风建设

以钉钉子精神纠治“四风”。坚持惩治腐败和纠治“四风”一体推进，梳理违反中央八项规定精神及其实施细则负面清单58项，引导党员干部知敬畏、明戒惧、守底线。紧盯关键节点，采取明察暗访、交叉检查、发票倒查的方式，开展公款旅游、公款吃喝、超标准接待等方面专项监督检查5轮次，发现并督促整改问题70个。巩固拓展“吃公函”专项整治成果，严防违规吃喝问题反弹回潮。扎实开展违规发放津补贴专项治理，发现违规领取岗位津贴12人，收缴资金18.34万元。深入查纠不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题8个，党纪政务处分8人。

深入整治群众身边腐败和作风问题。狠抓民生领域专项整治重点，对安全生产、教育医疗、食品药品安全、行政审批、生态环保、涉水等领域，开展10项专项整治，督促职能部门整改突出问题203个，完善制度34项，查处群众身边腐败和作风问题118个，处理150人，通报曝光5批12件16人，群众身边“微腐败”得到有效整治。以解决群众切身利益为切入点，坚持领导包抓化解信访积案，包抓的21件信访积案全部办理化解，组织处理8人。2022年受理信访举报172件，比上一年度下降65.11%。

推动作风建设专项行动走深走实。围绕市委纵深推进作风建设专项行动部署要求，市纪委监委牵头开展“监督助推效能提升行动”，明确6个方面整治重点，坚持日常监督与专项督查相结合，以嵌入式、体验式、情景式等监督手段，推动作风建设成果化风成俗，成为习惯。制发《兴平市党员领导干部“十四个”务必》《兴平市党员干部“十四条”禁令》，编印《兴平市作风建设专项行动警示教育典型案例汇编》。设立“廉情监督员”，印制“连心卡”，延伸监督触角，持续优化营商环境。协助市委创新推行兴平市党员干部作风建设“即时拍”，拓展监督渠道，受理举报问题10个，督导整改4个，处理1人，有力促进全市干部作风大转变。

（四）深化政治巡察，在坚守定位中凸显利剑作用

统筹谋划巡察工作。制定《中共兴平市委巡察工作规划（2022—2026）》，将支持保障、整改督办纳入市级领导干部履职尽责内容，实行市级领导参加分管联系单位巡察动员会和反馈会议制度，进一步压紧压实巡察主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”。

纵深推进二十届市委巡察。坚守政治巡察定位，围绕“三聚焦一检查”，开展二十届市委第一轮、第二轮常规巡察，采取“一拖N”的方式，对4个镇（街道）、16个部门和16个村级党组织常规巡察。第一轮常规巡察发现问题351个，其中涉及村（社区）问题106个、村干部问题12个，立行立改6个，移交问题线索13个，组织处理1个，巡察“利剑”作用进一步彰显。

强化巡察成果运用。协助市委抓好中省咸巡视巡察反馈问题整改落实工作，加强我市巡察反馈问题整改情况的监督检查。落实巡察整改工作通报机制，将上一轮巡察问题、整改情况向市级领导通报。定期召开巡视巡察整改调度会，梳理整改工作进展，动态分析整改成效，严把巡察整改质效关，确保巡察反馈问题整改工作做细落实出成效。

（五）健全监督体系，在贯通融合中增强治理效能

做实做细日常监督。聚焦重要岗位和“关键少数”，加强问题线索分析研判，在规范处置的610件问题线索中，谈话函询317件次，初步核实293件。严把党风廉政意见回复关，回复意见841人次。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部632人次，其中第一种形态410人次，第二种形态202人次，第三种形态7人次，第四种形态13人次。

统筹衔接“四项”监督。以构建职责清晰、衔接有序、运转高效的监督体系为目标，制定《关于推进纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接的实施方案》，明确17项衔接措施，建立纪检监察工作协作片区2个，形成“四项监督”综合治理、信息互通、会商研判、督办推动工作机制，实现统筹协作和成果共享规范化。

贯通协同各类监督。加强与法院、检察院、公安、财政、审计、税务等单位的沟通协调，畅通互联互动工作机制。紧盯群众反映强烈热难点问题，共商重点监督事项，协同开展专项整治10项，形成综合效应。织密贯通监督网，畅通“信、访、网、电”各类渠道，聘任10名特约监察员、40余名“四风”监督员参与监督工作，及时收集反馈社情民意。建立行贿受贿人员数据库，动态更新行贿人信息23条，定期向组织、人事部门通报，在职务晋升、绩效评定等方面对行贿人进行联合惩戒，释放各类监督综合效能。

（六）狠抓队伍建设，在严管厚爱中锻造过硬铁军

常态化开展学习培训。将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神、党章党规及相关法律法规等作为必学内容，强化政治建设。加强全员培训和实战训练，通过专家授课、骨干讲学、“每周一学、每月一考”等多种方式，提升干部队伍整体素养。举办全员培训5期、业务微课堂12期、研讨班8期、实战演练2期、知识测试10次。我市干部教育培训和队伍建设得到上级肯定，许永同志受到中央纪委国家监委嘉奖。

全面提升工作质效。坚决贯彻王兴宁书记来咸调研讲话精神，对标省、咸纪检监察工作规范运行指引，围绕班子建设、审查调查、廉政档案等10个方面，梳理问题34个，制定整改措施38条，修订完善常委会第一议题、廉政档案管理、党风廉政意见回复等制度7项。加强对镇（街道）纪（工）委、派驻机构的领导，严格落实重要情况、重要事项请示报告制度，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

从严加强自我约束。出台《兴平市纪检监察干部监督管理工作办法（试行）》，开展纪检监察系统纪律作风整顿活动，严明纪律规矩、规范行为操守。常态化开展对年轻干部的谈心谈话，加强廉洁教育，了解思想动态，强化日常监督管理。组织开展权王军、米育忠严重违纪违法案警示教育，全市纪检监察干部查摆问题190个，制定整改措施247个，引导干部严守纪检监察权力边界，主动自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我市纪检监察工作还存在一些差距和不足，具体表现为对政治监督的内涵、方式的把握上还不够全面，监督作用发挥还不充分；聚焦“关键少数”力度还不够，查处同级党委管理干部典型案件少，警示震慑作用发挥不充分，治理成效还需提升；“四风”顽疾伪装潜伏、尚未根除，隐形变异、花样翻新；基层小微权力监督难、熟人社会监督不到位，群众身边“微腐败”问题时有发生；纪检监察干部斗争精神不足、专业素养不强。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2023年主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大，必须知责于心、担责于身、履责于行。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、八届咸阳市纪委三次全会和市委二十届四次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉兴平建设，推进纪检监察工作高质量发展，为推动兴平高质量发展实现新跨越提供坚强保障。

（一）做深做实政治监督，确保党的二十大精神落地见效

聚焦政治监督根本任务。围绕加强党的全面领导和党中央集中统一领导、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示精神加强政治监督，一以贯之督促推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对监督单位的政治生态研判，注重通过对信访举报、案件监督管理、党风政风监督等进行综合分析，督促全面从严治党主体责任和监督责任有效落实。严明政治纪律和政治规矩，始终保持对“七个有之”的高度警觉，坚决清除“两面人”“两面派”“伪忠诚”，以强有力监督维护党的团结统一，涵养风清气正的政治环境。

突出政治监督工作重点。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略强化监督，坚决防范和纠治违规举债上项目、脱离实际搞建设等行为。聚焦建设现代产业体系、推动创新驱动发展、全面推进乡村振兴、持续增进民生福祉等重点工作做实监督，紧扣开展高质量项目推进年、营商环境突破年、作风能力提升年等重要活动、省委主要领导来咸及我市调研指示精神跟进监督，督促各级各部门细化举措、压实责任、逐项落实。聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，强化对贯彻执行党章、落实管党治党责任的监督检查，加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，强化对政策措施执行情况的监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。

紧盯政治监督突出问题。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整准确全面把握精神实质，内化于心、外化于行，谋实思路、扎实工作。紧盯党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和单位保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。推动完善习近平总书记和党中央部署要求以及省、咸、市委工作决策落实机制，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）推动健全全面从严治党体系，不断提升监督治理效能

压实全面从严治党责任。认真贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，通过巡察监督、考核考评、建议提醒等方式，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。强化对“一把手”和领导班子监督，协助市委开展镇（街道）书记、市级部门党委（党组）书记向市委常委会扩大会议述责述廉工作。强化纪委监督责任，定期梳理提请党委（党组）履行主体责任的事项清单，通过重大事项请示报告、提出意见建议、通报党风廉政情况、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作，落实上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

促进各类监督贯通融合。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化，强化政治监督，做实日常监督，规范专项监督，完善基层监督。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善各类监督贯通协调机制，围绕监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、整改联动等环节，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。

深化精准规范审慎问责。坚持失责必问、问责必严，综合运用班子考核、调研督导、巡察监督、以案促改、指导民主生活会等方式，压紧压实主体责任、监督责任和领导责任，发现问题及时提醒、督促整改，对落实不力的从严追责问责。坚持实事求是、精准规范，准确把握问责情形，综合考虑事实情节、危害程度、认错态度、一贯表现等因素，聚焦领导责任提升问责质量，精准把握容错免责标准要求，坚决防止问责简单泛化、防止“板子”只打在一般干部身上。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，全面了解处分期干部表现情况，深入细致做好思想政治工作，推动精准问责与深化治理、促进发展相结合。

（三）提升巡察监督质效，推动巡察工作高质量开展

精准落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为重中之重，深入发现被巡察党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的责任问题、作风问题及权力运行中的腐败问题。重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动乡村振兴战略等情况，坚持常规巡察与专项巡察相结合，实现全方位扫描、全过程监督，高质量推进巡察全覆盖。

强化巡察整改和成果运用。完善巡察反馈工作机制，建立完善集中反馈和“一对一”反馈相结合、市级分管领导参加反馈会议、每轮巡察整改综合情况向市委常委会会议汇报机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任，一体推动解决新发现问题和以往巡察整改不到位问题。健全巡察整改工作机制，强化统筹协调、跟踪督促和汇总分析，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，对虚假整改、“纸面整改”等问题严肃问责。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，精准处置巡察移交问题线索，综合用好巡察成果，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度。

全面提升巡察工作质效。加强巡察与纪律、监察、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财政、统计、信访等监督协作配合，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作，不断强化巡察的综合监督作用。深化巡察工作向村（社区）党组织延伸覆盖。加强巡察工作信息化建设，强化干部队伍管理，提升整体工作质量。

（四）纠“四风”树新风，不断巩固拓展作风建设成果

深化落实中央八项规定精神。紧盯“四风”问题新表现新动向开展明察暗访、专项检查，优先处置相关问题线索，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。严查快递物流“隔空送礼”等违规收送礼品礼金问题，“不吃本级吃下级”、变着法子“吃公函”等公款吃喝问题，巧立名目违规发放津补贴和利用外出参会、培训之机绕道公款旅游等问题，狠刹“四风”背后的利益交换、请托办事等歪风邪气。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，加强与财政、税务、市场等部门协作配合，运用大数据等信息化手段强化预警纠治，健全风腐一体同查、快速处理、通报曝光等机制，释放执纪从严、严查严管的信号。

重点纠治形式主义、官僚主义。着力纠治贯彻党中央决策部署空喊口号、只表态不落实，以及对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、搞“一刀切”、层层加码等问题。重点查处落实市委决策部署推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等玩忽职守不作为，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意乱决策、盲目决策、违规决策等任性用权乱作为问题。大力纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经制度、加重基层负担等发生在群众身边的“微腐败”行为，坚决惩治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。

推进干部作风能力提升年活动。以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，持续开展作风建设专项行动，压实各级党委作风建设主体责任。深化“监督助推效能提升行动”，用好干部作风建设“即时拍”平台，着力发现干部作风方面问题，重点查处一批“科长现象”。推行“百名纪检监察干部联百企”活动，拓展问题线索来源渠道，助力营商环境持续向好。坚持纠树并举、破立并重，发挥制度机制规范约束作用、领导干部示范表率作用、优良传统浸润熏陶作用，教育引导党员干部遵守《兴平市党员领导干部“十四个”务必》《兴平市党员干部“十四条”禁令》，以优良党风政风引领社会新风正气。

（五）全面加强党的纪律建设，加快推进清廉兴平建设步伐

抓好纪律教育。以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，用好开展集体学习、党纪法规测试、案件警示教育、组织生活会等活动载体，扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动。把党章党规党纪教育作为党校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，引导党员干部更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。高度重视年轻领导干部纪律教育，提升纪律教育的针对性和有效性，深入治理贪腐“低龄化”问题。深化警示教育，推行被查处干部写好忏悔书，纪委监委编印忏悔录、编写《典型案例汇编》，分级分类组织党员领导干部阅看忏悔录、观看警示教育片、学习典型案例剖析材料，实行领导干部任前集体观看警示教育片制度。督促派驻机构加强对驻在单位、行业系统廉洁风险分析，有针对性开展行业领域典型案件警示教育。

强化执纪监督。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部以及“政治骗子”、政治掮客。规范审慎回复党风廉政意见。精准运用“四种形态”，用好用足第一种形态，综合运用谈话函询、约谈提醒等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做细做实对党员干部的全方位管理和经常性监督。加大对函询结果的抽查核实力度，发挥执纪执法指导性案例作用，促进办案质效提升。精准运用政策策略，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，积极做好澄清正名工作，激励党员干部敢为敢干敢闯，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

加快清廉兴平建设。健全党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制，协助市委统筹年度任务和工作措施，及时督促各牵头部门，细化分工，压实责任。坚持典型引路，建立6个清廉单元示范标杆。加快市镇村三级廉洁文化示范点建设，年内建成1个廉洁教育基地。弘扬优良家教家风，提升清廉文化的耦合度和感染力，注重把清廉文化融入到干部履职用权和群众日常生活中，让以廉为荣、以清为美的理念深入人心。

（六）坚持系统施治，提高一体推进“三不腐”能力水平

坚持严的主基调不动摇。聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，严惩特权思想、特权行为，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境行为。聚焦重点领域，深化整治工程建设、矿产资源、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。聚焦重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。抓住权力变现、权钱交易本质，坚决查处影子股东、期权腐败、代持资产、关联交易等新型腐败和隐性腐败。坚持安全文明办案，审慎合理规范使用审查调查措施，保障审查调查对象和涉案人员合法权益，抓好“走读式”谈话安全，守住不发生安全事故的底线。

深入整治群众身边腐败和作风问题。加强对实施乡村振兴战略中重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，确保国家资产、集体财产安全，维护农民合法权益。聚焦就业创业、工程招投标、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，加大对“村霸”“街霸”等的整治，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”，推动打伞破网常态化机制化。开展医疗系统突出问题专项治理，深入整治医疗采购“吃回扣”等问题，规范医疗服务行为。开展住房领域问题专项治理，加强监督检查推动解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作，严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为，督促强化行业监管。

完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持标本兼治、综合施治，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，完善行贿人“黑名单”制度，强化对行贿人的联合惩戒。运用“全周期管理”方式，从典型案件中剖析监管漏洞、制度短板、廉政风险、思想“病灶”，提升纪检监察建议质量。督促发案单位深刻剖析、汲取教训，抓好专题学习、警示教育，开好专题民主生活会，推动以案促改常态化制度化。督促健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。落实追逃防逃追赃协作制度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处。

（七）深化纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化正规化水平

健全完善领导体系。健全“三项改革”统筹推进的领导体制和工作机制，围绕线索管理、审查调查、处分处置等关键环节，加强对下级纪（工）委、派出监察组的领导。严格落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，督促下级纪（工）委、派出监察组落实重要情况请示报告制度，推动纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化。推动落实问题线索集中研判制度，优先处置上级交办、督察通报、巡视巡察移交和反映本级管理干部的问题线索，精准提出处置意见，提高线索初核成案率。实行班子成员包抓重点案件制度，加大案件督办力度，推动各级纪检监察机关加快办案进度、提高办案效率，确保审查调查工作质效双提升。

持续深化派驻机构改革。深入落实派驻机构工作规则，完善领导管理体制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻机构的领导指导，定期听取工作情况汇报，持续开展主要负责人述责述廉。强化对履职情况的督导、约谈、考核，规范派驻机构设置和人员力量配备，加快推进派驻监督从有形覆盖到有效覆盖，充分发挥派驻监督探头作用。推动派驻机构紧盯驻在部门领导班子及其成员强化监督，全面运用监察权，提升依照职权自行开展监督执纪执法工作质效。

完善工作运行机制。强化内部监督制约、协作配合，厘清职责权限，规范运行程序，完善办案程序衔接机制，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等统筹联动、协同发力的工作体系。树立“一盘棋”思想，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。坚持委领导主持线索研判会、开展首场谈话、靠前驻点指挥，加强对查办案件工作的领导指导，实行“一案一书三报告”制度，完善常态化、全覆盖的案件质量评查机制。健全完善与司法机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进纪法贯通、法法衔接。加强和规范派驻机构对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。

（八）强化自身建设，锻造全面过硬的新时代纪检监察铁军

以政治建设立魂，做对党绝对忠诚的卫士。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行重大事项、重大案件、重要工作请示报告制度。发挥市纪委常委会表率作用，坚持和完善中心组学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带头做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，抓实基层党支部建设，增强机关党组织政治功能和组织功能。强化纪检监察干部队伍整体谋划、考核评价，加大轮岗、任职交流力度，着力营造想干事、能干事、干成事的氛围。扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，突出纯洁思想、纯洁组织，对标规范化法治化正规化要求严明法纪，坚决清除害群之马。

以提升本领立身，做履职能力过硬的行家。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依规依纪依法履职能力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。用好深学习、实调研、抓落实工作机制，以学习贯彻党的二十大精神为重点，分级分类开展全员培训，精心组织重点课题调研，领导干部带头深入基层指导督导、改进工作作风。加强斗争精神和斗争本领养成，强化实战训练，增强做好日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、开展思想政治工作能力。加快纪检监察信息化建设，着眼增强系统性、实用性、安全性，实现更高水平基层网络通、监督办案办公业务通、信息平台数据通。

以自我约束立信，做严格遵纪守法的标杆。永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”理念贯穿于自身建设，始终狠抓纪律建设，强化守纪自觉，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，严格按照组织授权、组织原则开展各项工作。加强自我监督和约束，落实好特约监察员制度，主动接受各方面监督，严格执行纪检监察干部“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行，严格规范网络行为，带头执行“十四个务必”“十四条禁令”。坚持刀刃向内，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”。

砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动兴平高质量发展实现新跨越作出更大贡献。